Правовые акты предварительного следствия и дознания


Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура Количество cтраниц: Органы предварительного расследования как организационная система: Становление органов предварительного расследования как системы 1. Система органов предварительного расследования в советский и постсоветский период и перспективы ее развития. Управление системой взаимодействия органов предварительного следствия и дознания.

19.1. Окончание предварительного расследования и его виды

Уголовно-процессуальное управление - особый вид социального управления в правоохранительных органах. Взаимодействие в системе органов предварительного расследования: Принципы и условия взаимодействия в системе органов предварительного расследования. Процессуальные и организационные формы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания и особенности их реализации на досудебных стадиях уголовного процесса. Процессуальные формы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания.

Организационные формы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания. Особенности взаимодействия органов предварительного следствия и дознания на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Вопрос-Ответ

В условиях реформирования правоохранительной системы особую значимость приобретают задачи более четкого и рационального построения ее структуры, совершенствование управления в. Это в полной мере относится к системе органов предварительного следствия и дознания, о необходимости реорганизации которых с учетом потребностей обеспечения общественной безопасности и правопорядка в современных условиях говорят уже достаточно давно, предлагая различные модели их организации и взаимодействия.

Некоторые из них реализуются и на практике, однако это не всегда приводит к ожидаемым результатам, что обусловлено целым рядом причин: Было бы неверно считать, что рассматриваемая проблема носит чисто умозрительный характер и представляет лишь поле для теоретических изысканий.

От продуманности построения этой системы, качества управления зависит и эффективность деятельности данных органов, успешное решение стоящих перед ними задач по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений. Серьезную проблему при этом представляет требование непрерывности функционирования этой системы: Все это требует взвешенного научного подхода к решению поставленных задач с позиций теории управления.

  • Судебные уставы 20 ноября 1864 г;
  • Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие;
  • Как процессуально оформить взаимодействие следователя и органа дознания?

Это тем более актуально в свете проводимой в стране административной реформы, призванной сформировать эффективную систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, где чрезвычайно важно определить место правоохранительных органов в целом и органов предварительного следствия и дознания в частности.

Действительно, совершенствование взаимодействия между органами предварительного следствия и дознания на разных стадиях досудебного производства при расследовании различных категорий дел является одной из основных целей управления, огромное значение которого трудно переоценить. Именно грамотное управление позволяет правильно организовать взаимодействие, выбрать необходимые формы его осуществления и реализовать его в полной мере с учетом специфических возможностей участвующих в нем сторон.

Указанными обстоятельствами и обусловлен наш научный интерес к управленческим аспектам взаимодействия органов предварительного следствия правовые акты предварительного следствия и дознания дознания. Степень разработанности темы диссертационного исследования.

Вопросы организации управления в условиях проводимой административной реформы становятся все более актуальными, что делает исключительно значимыми соответствующие исследования как общетеоретического, так и прикладного характера. Взаимодействие органов следствия и дознания нередко является предметом специальных научных исследований М. Однако далеко не все авторы затрагивают управленческие аспекты такого взаимодействия, не в полной мере учитывается и свойство системности, присущее построению органов предварительного расследования.

Кроме того, некоторые ограничиваются анализом возникающих проблем лишь применительно к системе органов внутренних дел. Это, с одной стороны, оправданно, поскольку им подследственно большинство уголовных дел, но, с другой стороны, не позволяет в полной мере осветить вопросы межведомственного взаимодействия.

Немало работ посвящено непосредственно проблемам управления в правоохранительных органах, и прежде всего в системе органов внутренних дел Н.

Вместе с тем управленческие аспекты проблемы совершенствования взаимодействия органов предварительного расследования, которые рассматривались бы в качестве динамически развивающейся системы, не нашли в них должного отражения. Кроме того, необходимо учитывать, что большинство из указанных исследований опиралось на советское уголовно-процессуальное законодательство. Общетеоретические начала управления позволяют в силу междисциплинарных связей обращаться к трудам ученых, рассматривающих его организацию в других сферах правоохранительной деятельности А.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу организации и осуществления взаимодействия между органами предварительного следствия и дознания в процессе расследования преступлений. Предмет исследования образуют правовые и организационные виды взаимодействия органов предварительного следствия и дознания.

  • Общетеоретические начала управления позволяют в силу междисциплинарных связей обращаться к трудам ученых, рассматривающих его организацию в других сферах правоохранительной деятельности А;
  • Широко использовался и нормативный материал дореволюционного и советского периода, который позволил проследить становление органов предварительного следствия и дознания как организационной системы;
  • Органы дознания в уголовном процессе;
  • В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания;
  • О Следственном комитете Российской Федерации:

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обобщении и научном осмыслении управленческих аспектов взаимодействия органов предварительного следствия и дознания, организационных и процессуальных форм его реализации, принципов и условий его осуществления.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач: Рассмотрение органов предварительного расследования как организационной системы в процессе ее эволюции, нашедшем свое отражение в нормативных правовых актах.

Полезно знать:
Как можно обратиться в суд за защитой прав

Выделение в качестве особого вида социального управления в правоохранительных органах уголовно-процессуального управления и определение его отличительных особенностей. Определение места и значения взаимодействия в системе органов предварительного расследования, раскрытие правовых и организационных основ его осуществления. Раскрытие принципов и условий взаимодействия в системе органов предварительного расследования.

Рассмотрение процессуальных и организационных форм взаимодействия органов следствия и дознания и особенностей их реализации на досудебных стадиях уголовного процесса. Разработка законопроекта о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части, касающейся нормативного закрепления взаимодействия органов предварительного следствия и дознания, а также проекта Положения о Федеральной службе расследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют общенаучные методы, среди которых особое значение придается использованию методов, характерных для системного, сравнительно-правового и формально-логического подходов.

В необходимых случаях автор обращался к некоторым методам конкретно-социологических исследований. В работе был также реализован конкретно-исторический подход к анализу проблем взаимодействия органов предварительного следствия и дознания.

Теоретической основой исследования послужили научные труды в области теории организации, управления в сфере правоохранительной деятельности, уголовного процесса, истории отечественного государства и права, истории правоохранительных органов, а также теоретические и прикладные разработки по смежным проблемам. Правовые акты предварительного следствия и дознания основывается на нормах уголовно-процессуального законодательства России и ряда зарубежных стран, правовые акты предварительного следствия и дознания также ведомственных нормативно-правовых актов, определяющих структуру органов предварительного расследования, организацию взаимодействия между ними, включая процессуальные и организационные формы его осуществления.

Широко использовался и нормативный материал дореволюционного и советского периода, который позволил проследить становление органов предварительного следствия и дознания как организационной системы.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования составили материалы, полученные в результате анкетирования 286 следователей и сотрудников органов дознания Рязанской, Владимирской, Ивановской, Пензенской, Тульской и Томской областей. В целях анализа процессуальных и организационных форм взаимодействия были изучены материалы 120-ти архивных и находящихся в производстве уголовных дел на территории Московской и Рязанской областей.

Диссертантом также был учтен собственный опыт работы в органах предварительного следствия. Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в определении теоретических подходов к управленческим аспектам взаимодействия органов предварительного следствия и дознания на основе системного анализа их деятельности.

Это исследование представляет собой одну из первых работ, затрагивающих данную проблему с позиции управления и раскрывающих ее в ретроспективе. В нем впервые с позиций системного подхода раскрыта эволюция органов предварительного следствия и дознания и обозначены перспективы их дальнейшего развития, в том числе в части определения места следственного аппарата в правоохранительной системе и повышения эффективности взаимодействия органов следствия и дознания в процессе раскрытия и расследования преступлений.

Сформулировано понятие уголовно-процессуального управления как одного из видов социального управления, раскрыты его характеристики и значение для организации взаимодействия органов предварительного следствия и дознания, дана всесторонняя характеристика правовых и организационных основ, правовых и организационных принципов, правовых, организационно-тактических и психологических условий их взаимодействия. Разработаны конкретные предложения по совершенствованию его правового обеспечения, которые нашли свое отражение в проектах соответствующей главы Уголовно-процессуального кодекса и Положения о Федеральной службе расследования, представленных в приложении и теоретически обоснованных в ходе проведенного исследования.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется прежде всего разработкой научно обоснованных подходов к решению проблем взаимодействия в условиях реформирования следственного аппарата, предложениями по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, направленными на развитие теории управления в правоохранительных органах и уголовного процесса, а также деятельности правоохранительных органов на основе выводов и рекомендаций, сформулированных автором при рассмотрении вопросов теории и анализе деятельности органов следствия и дознания.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут явиться основой для проведения дальнейших научных исследований по проблемам управления взаимодействием органов предварительного следствия и дознания.

Положения, выносимые на защиту: Органы предварительного расследования относятся к классу искусственных систем, спроектированных и созданных человеком в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

По уровню своей организации это система высшей степени сложности, которой присуще множество разнородных компонентов, каждый из которых, в свою очередь, представляет собой сложную систему, демонстрирующую избирательное и нормативно определенное взаимодействие с внутренней и внешней средой. На современном этапе правовые акты предварительного следствия и дознания представляется создание единого следственного аппарата — Федеральной службы расследования, если при этом будет продуман и нормативно закреплен порядок взаимодействия с органами дознания, за которыми следует оставить осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Эту службу следует подчинить Правительству Российской Федерации во избежание обвинений в укреплении силового блока в случае подчинения ее Президенту Российской Федерации, усиления обвинительного уклона при отнесении ее в ведение Генеральной прокуратуры Российской Федерации и искажения роли суда в уголовном процессе в случае включения ее в судебную систему. Применительно к организации взаимодействия можно говорить об уголовно-процессуальном управлении, которое представляет собой особый вид социального управления в правоохранительных органах, позволяющий поддерживать систему органов предварительного расследования в заданных параметрах, обеспечивает их согласованное взаимодействие в целях быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона.

Практическое значение выделения данной категории заключается в более четком определении субъектов и объектов управления, связей между ними, и на этой основе научной организации взаимодействия между органами предварительного следствия и дознания.

Специфика уголовно-процессуального управления заключается в необходимости обеспечения при принятии управленческих решений, процессуальной самостоятельности следователей; некотором ограничении свободы выбора управленческого решения по вопросам организации предварительного расследования ввиду обязательности выполнения указаний прокурора; жесткой регламентации полномочий соответствующих органов и их сотрудников.

Взаимодействие органов следствия и дознания выступает как связующий элемент системы органов предварительного расследования и может рассматриваться как правовые акты предварительного следствия и дознания на сотрудничестве не подчиненных друг другу органов, действующих согласованно, целенаправленно и целесообразно, сочетая применяемые ими средства и способы в целях предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

Взаимодействие осуществляется в процессуальных и организационных формах. Под процессуальной формой взаимодействия следует понимать совокупность однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материально-правового результата - получения и проверки доказательств, розыска и ареста подозреваемого обвиняемого и др.

Организационные формы взаимодействия представляют собой конкретные способы связи между следователем и органом дознания, обеспечивающие их согласованное участие в уголовном судопроизводстве.

Взаимодействие органов предварительного расследования нуждается в более четком правовом регулировании, которое должно быть представлено на нескольких уровнях: Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Основные теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в шести научных статьях автора и были озвучены в выступлениях на научно-практических конференциях в г.

Москве в 2004 и 2005 г. Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание определяются объемом, предметом, целью, задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

По уровню своей организации это система высшей степени сложности, которой присуще множество весьма разнородных компонентов, необычайное богатство взаимосвязей между ними, а также между системой в целом и средой.

Также рекомендуем:
Предварительное следствие как форма расследования уголовного дела

Последнее позволяет отнести органы предварительного расследования к классу открытых систем, взаимодействующих с внешней средой. Структура органов предварительного расследования, как и большинства социальных систем, характеризуется многоуровневостью построения ее элементов, каждый из которых в свою очередь представляет собой сложную систему, демонстрирующую избирательное и нормативно определенное взаимодействие с внутренней и внешней средой.

Попытки создания соответствующих учреждений стали предприниматься с укреплением основ розыскного инквизиционного процесса. Создание при Петре I регулярной полиции, организационно обособленной от сыска и выведенной из-под надзора суда впервые породило проблему взаимодействия в формирующейся системе органов предварительного расследования, где постепенно развивается специализация выполняемых функций.

В рамках общей реформы управления государственными делами решается отчасти и вопрос управления органами предварительного расследования: Учреждение судебных следователей в 1860 г.

Система органов предварительного расследования подвергается серьезным испытаниям в 1917 г. Начало формирования советской системы органов предварительного расследования ознаменовалось упразднением всего дореволюционного аппарата с возложением производства предварительного следствия на судей.

Одновременно расширяется круг следственных органов, создававшихся бессистемно в отсутствии какого-либо централизованного подчинения. Дознание было возложено, прежде всего, на милицию. Тогда же были заложены и правовые основы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания.

Становление советской системы органов предварительного расследования практически завершилось к середине 20-х гг. Дальнейшее их развитие отразило тенденцию перераспределения полномочий от суда к органам обвинительной власти, чему в немалой степени способствовало расширение функций прокуратуры, созданной в системе НКЮ.

Одновременно меняется и процессуальное положение следователя, на которого возлагается надзор за органами дознания.

  • Структура и функции управления в системе предварительного следствия;
  • Академия права и управления Минюста России, 2004;
  • Осуществляя надзор за предварительным следствием, прокурор не вправе давать следователю указания, направлять ход следствия, отменять незаконные решения следователя, давать согласие на прекращение уголовного дела;
  • Основные теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в шести научных статьях автора и были озвучены в выступлениях на научно-практических конференциях в г;
  • Однако эта точка зрения не является единственной.

Одним из самых сложных в этот период стал вопрос об организационном подчинении следственного аппарата, который сначала находился в системе юстиции, затем, будучи выделенным из нее, передается в подчинение прокуратуре. Лишь в 1963 г.

В то же время за милицией сохраняется право производства дознания по значительному числу преступлений. Современный этап развития системы органов предварительного расследования ознаменовался повторением ошибок прошлых лет: При этом не всегда помогает и координирующая роль прокуратуры, которая сама по делам, отнесенным к ее подследственности, выступает в качестве органа предварительного расследования.

Нерешенным остается вопрос о структуре и месте следственного аппарата в системе правоохранительных органов, а кардинальная его ломка представляется крайне нежелательной.